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中国农业生产性服务业:70年生长回首、演变逻辑与未来展望

发布时间:2021-11-10 01:29:01人气:
本文摘要:摘 要:中国农业生产性服务业是推进乡村工业振兴、实现小农户与现代农业有机衔接的战略性工业,形成的标志是农村革新初期以农业服务户为主的市场化服务主体大量生成。经由建设农业服务体系、建设农业社会化服务体系、明确生长农业生产性服务业等几个阶段,农业生产性服务业成为中国特色农业现代化门路的重要特征。这既是农业现代化纪律的阶段性出现,也有着特定的经济逻辑、历史逻辑和现实逻辑,形成了中国小农户兼业化、服务化、规模化三个分化偏向,以及服务链接型、土地集中型相辅相成的农业适度规模谋划格式。

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摘 要:中国农业生产性服务业是推进乡村工业振兴、实现小农户与现代农业有机衔接的战略性工业,形成的标志是农村革新初期以农业服务户为主的市场化服务主体大量生成。经由建设农业服务体系、建设农业社会化服务体系、明确生长农业生产性服务业等几个阶段,农业生产性服务业成为中国特色农业现代化门路的重要特征。这既是农业现代化纪律的阶段性出现,也有着特定的经济逻辑、历史逻辑和现实逻辑,形成了中国小农户兼业化、服务化、规模化三个分化偏向,以及服务链接型、土地集中型相辅相成的农业适度规模谋划格式。小农户将会贯串中国农业现代化全程,决议了农业生产性服务业在中国具有更大的生长空间。

农业生产性服务业应该是中国推进农业现代化的战略重点和农业适度规模谋划的主要推动气力。要加速构建支持农业生产性服务业高质量生长的政策体系。理论和政策层面,都把生长农业生产性服务业作为加速农业农村现代化、推动乡村工业振兴的重要抓手。

张红宇认为农业生产性服务业由依附工业转向独立完整以致成为战略性工业成为不行逆转的历史趋势,[1]是农业的基础出路[2],是我国农业现代化历史上的第三次动能[3]。2017年8月,农业部、国家生长革新委、财政部团结印发了《关于加速生长农业生产性服务业的指导意见》,提出鼎力大举生长农业生产性服务,动员更多农户进入现代农业生长轨道。

围绕农业生产性服务业的相关研究已经展开,主要是对现状、模式的梳理和对问题、对策的分析,另有对农业生产效率、农户购置服务行为等的研究。总体上看,这些研究对农业生产性服务业的形成历程和生长逻辑关注较少,难以从历史逻辑掌握生长纪律,判断未来空间,以便更好发挥其作用。本研究从梳理农业生产性服务业形成历程入手,使用拓展后的诱致性变迁理论分析其历史逻辑和演变纪律,从而判断其历史定位和未来空间。

一、农业生产性服务业的形成和生长脉络农业生产性服务业源自农村革新以前就已经存在的农业服务体系和农村革新后国家推动建设的农业社会化服务体系。这使得农业生产性服务业具有时间上继起的生长脉络。(一)新中国建立后农业服务体系的建设和完善国家确立了以互助化举行农业社会主义革新的门路后,逐步建设政府主导的农业服务体系。随着人民公社体建设,农业服务体系稳定下来,由人民公社和生产队(大队)负担相应的农业生产性服务职能。

在农村革新以前,国家对农业服务体系举行小幅调整。一是农产物统购统销和农资供应体系。

新中国建立之初,国家协助农民生长供销互助社。1953年11月,中央明确要在全国规模内实行粮食的计划收购和计划供应。

供销互助社和国营商业机关垄断了农副产物的收购流通和农业生产资料的供应。为了适应生长需要,1959年9月,中央提出在农村可以组织集市商业,生意业务完成交售任务以外的剩余部门农副产物;1962年9月,中央提出当国家凌驾定额征购农产物时,由供销互助社用协商议价的方式同团体经济单元订立条约,取得农产物。

[4]二是农业产中环节作业服务体系。为推进农业现代化,国家建设了相应的作业服务体系。1952年5月,农业部决议试办国营拖拉机站。人民公社建设后,拖拉机站谋划方式履历了多次调整,社队谋划成为主要形式。

[5]同时,国家勉励人民公社生长提供农业生产性服务的团体经济和副业经济,接纳社办社有社营、直属队、社有社营队管、国家和公社合营等四种形式。三是农技推广和植保防疫服务体系。

国家逐步建设专业经济技术部门,满足农业生产的技术需求。1952年中央同意建设新式农具推广站和技术指导站。1956年1月,中央提出建设畜牧兽医事情站。

1957年10月,中央要求各地建设种子治理机构。[6]1962年9月,中央明确要求各级农业部门要增强农业科学的试验研究事情,整顿、充实和提高种子站、技术推广站和畜牧兽医站事情。

1971年12月,国务院要求每县设立农具研究所。[4]四是农业生产资金信贷服务体系。起初,供销互助社为农民、农业相助组、农业生产互助社等提供贷款。

1952年,中央提出“有计划地建设信贷部和信用互助社”。1953年12月,中央要求推广和革新信用小组、信用互助社或供销社信用部等农村信用互助社的生长形式。

1955年10月,中央要求人民银行和农业银行1逐步增加对农业生产互助社的基本建设投资贷款。[6]到中央召开十一届三中全会时,在农村已经建设了笼罩全面的农业服务体系。

人民公社内部设置了畜牧兽医站、农田建设专业队、水利电力设施等专管机构(人员)、农机站(队)、农业科学技术站(组、小组、员)、社队企业、下层供销社、代购代销店、信用互助社等负担相应的农业生产性服务职能。(二)农村革新历程中农业社会化服务体系的建设和完善农村革新启动后,中央同步推动农业服务体系革新,提出建设农业社会化服务体系。1983年中央一号文件首次提出“社会化服务”观点。1990年中共中央、国务院在《关于一九九一年农业和农村事情的通知》中首次提出“农业社会化服务体系”观点。

1991年,国务院出台《关于增强农业社会化服务体系建设的通知》,提出要建设“以乡村团体或互助经济组织为基础,以专业经济技术部门为依托,以农民自办服务为增补”的农业社会化服务体系。在农村市场化取向革新的推动下,市场化服务主体和服务业务大量生成,农业生产性服务业逐步成为健全农业社会化服务体系的重要气力。一是农技推广服务市场化迅速生长。革新之初,农技研究和推广服务组织获得迅速恢复和增强,并确立了以市场化手段提供农技推广服务的革新偏向。

1983年中央一号文件要求各地“通过技术承包制,建设科技示范户、技术服务公司、生产科技团结体、科技普及协会等等”。以各级农技推广服务机构为主干、多元服务主体为增补的服务网络开端形成。为解决农技推广部门职能弱化问题,国家于1993年出台了《农业技术推广法》,于1995年组建了全国农业技术推广服务中心。二是农产物流通、农资供应主体多元化稳步生长。

中央部署放松农产物流通和农资供应的革新。1985年中央一号文件明确要革新农产物统派购制度,允许农产物多渠道直线流通;1987年中央明确“支持农民组织起来进入流通”。城乡集贸市场完全放开,农产物市场体系逐步建设起来,收购市场、批发市场、期货市场、零售市场等多条理农产物市场迅速生长。

三是农业生产性服务互助经济迅速生长。革新之初,国家主要通过增强团体经济组织服务功效弥补农业生产性服务需求缺口。但团体经济组织弱化的问题未获得基础解决,政策上便勉励农民和其他市场主体开展团结互助。

在政策推动下,以技术服务和产销互助为主要内容的农民技术协会、股份互助或专业互助组织迅速生长起来。四是农业服务户、涉农服务公司等市场化主体迅速兴起。

政策上逐步放开对农户、农业企业等从事农业生产性服务的限制。1984年中央一号文件明确支持生长种种服务性专业户。

农业服务户和专业服务户大量形成,到1984年底全国有农机专业户93万多户,专业修理户3万多户。[7]农机户成为农机作业服务供应的主要主体。2000年,农机作业服务收入到达1656.1亿元,其中农户收入1533.47亿元,农机服务户有2714.73万户。

[8]农户到场的服务规模迅速拓展到农技推广服务、农产物购销和农资供应服务等。同时,与农业工业化配套的农业生产性服务也迅速兴起,成为农业生产性服务业生长的切入点和重要形式。

此外,多种形式的农业金融服务获得开端生长。1987年中央提出生长多样化的资金融通形式,对农村泛起的民间自由借贷,集资入股和试办刊行股票、债券,互助基金会,信托投资公司等给予肯定。2(三)21世纪以来农业生产性服务业迅速生长和创新为适应农业农村生长形势的变化,农业社会化服务体系建设进入了公共服务机构负担公益性职能,谋划性服务项目走向市场的阶段。

党的十八大以来,中国经济生长进入新常态,将生长农业生产性服务业作为培育新动能的政策导向逐步形成。2015年12月,国务院办公厅公布的《关于推进农村一二三工业融合生长的指导意见》首次提出“生长农业生产性服务业”。

2017年8月,农业部、国家生长革新委、财政部团结印发了《关于加速生长农业生产性服务业的指导意见》。2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略计划(2018-2022年)》,提出“鼎力大举培育新型服务主体,加速生长‘一站式’农业生产性服务业”,“强化农业生产性服务业对现代农业工业链的引领支撑作用”。在上述政策推动之下,农业生产性服务业新模式、新业态不停涌现。一是公益性服务体系不停探索实现形式。

如勉励涉农事业单元和部门公益性机构转型成龙头企业或服务公司;探索政府订购、定向委托、招投标等支持形式,引导谋划性服务主体提供公益性服务;整合涉农服务机构资源,搭建区域综合服务平台。二是各种市场化服务主体竞相生长。国家推动建成开放、统一、竞争、有序的农产物市场体系,主要农产物购销完全放开。

工商企业进入农资谋划领域。农民经纪人、农资零售店、农机服务户等不停生长壮大,成为农村生长带头人。涉农企业、农民互助社等纷纷建立服务公司或集聚相关服务主体。

供销互助社、邮政系统、国有粮食企业等借助生长农业生产性服务业重新焕发生机。三是新型服务主体加速涌现。如提供土地流转服务的专业机构,提供品牌建立、设计服务的专业公司,提供资质评审、产物认证、质量检测服务的专业机构,提供执法、咨询、财政等服务的中介组织,提供营销服务的电子商务平台、会展节庆平台,提供谋划治理服务的农业职业司理人等。

涉农平台经济迅速兴起,为现代要素进入农业和小农户衔接现代农业提供了载体。四是多元配套的农业金融服务体系开端形成。农业银行、农村信用社、邮储银行等在各自领域健全服务网络,创新农村金融产物,如土地承包谋划权抵押贷款、工业链融资、种植贷、农机贷等。

服务“三农”的村镇银行、资金相助社、生长基金、租赁公司等生长势头强劲。农业保险体系保障水平稳步提高,农业担保体系建设取得实质希望。各地还推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,探索龙头企业、专业互助组织、中介组织为农户承贷承还、提供担保或资助到场保险等。

(四)农业生产性服务业形成时间和演变脉络农业生产性服务业的识别尺度,一是要有相当数量的谋划主体提供农业生产性服务,二是提供农业生产性服务要成为这部门谋划主体的收入泉源。整体上看,农业生产性服务业形成于家庭承包制革新初期,但主要是农机作业服务、农产物和农资购销流通等简朴低级的农业生产性服务。分业务看,随着农户卷入社会分工的水平加深,不停有新的服务业务和服务主体发生,增补完善农业生产性服务业的内容,如农业生产托管服务近年来才迅速兴起。

可以预见,随着农业分工的连续深化,会有更多市场化服务业务和服务主体发生。农业生产性服务业存在政府主导的农业生产性服务供应向市场主导的农业生产性服务工业演变的历史关系。

一是农业服务体系演变历程中工业形成条件的孕育。政府建设的农业服务体系,为生产队提供了优化要素设置的有限时机,为农村革新后相应工业的形成准备了条件。这种在给订价格下相对自由的技术投入选择,与市场经济下的技术选择类似。[9]二是农业服务体系的市场化过渡和市场化主体大量形成。

从家庭承包制革新初期到明确提出建设农业社会化服务体系这一段时间,下层服务机构的部门职工转型成为独立的市场服务主体,部门通过承包或折价获得社队团体资产的农户成为农业服务户。围绕部门服务业务形成的谋划主体和谋划运动的荟萃体已经具备了工业的基本特征。三是农业社会化服务体系建设历程中市场化服务的逐步替代和拓展。

建设农业社会化服务体系的历程也是农业生产性服务供应从泛起到形成工业的历程。市场化的服务业务和服务主体逐步取代政府主导的服务业务和服务主体。随着农业生产性服务业的拓展延伸,其界限现在已基本笼罩农业社会化服务的绝大部门。

二、农业生产性服务业形成和生长的逻辑分析农业生产性服务业不是“凭空发生”,其生长路径与农村革新前的农业服务体系和农村革新后的农业社会化服务体系有着天然联系。从理论上展现了农业生产性服务业形成和生长的逻辑,对判断农业生产性服务业的历史作用和生长前景、明晰中国农业现代化的战略选择具有重要意义。(一)经济逻辑:服务外包是相对成本更低的农业要素设置方式理论上解释差别国家农业现代化门路差异的主要是速水佑次郎、弗农·拉坦等人构建的诱导生长模式理论。

他们认为农业谋划主体、农业要素供应主体及利益相关方,会动态响应要素相对价钱和产物价钱结构的变化,从而塑造了差别国家差别的农业现代化路径。[10][11]中国和日本生长农业的资源禀赋相似,理应走向相似的农业现代化门路。但芦千文、吕之望等的研究讲明,农业生产性服务业在中国的生长使得中国和日本的农业现代化门路出现显着的分化特征。

[12]这反映了农业谋划主体和农业要素供应主体对差别农业要素设置方式的动态响应,与相应生产要素相对价钱和产物价钱结构变化的原理一致。农业生产性服务业在中国的形成和生长,说明购置服务的要素设置方式相对成本更低。1. 差别农业要素设置方式的成本差异农业要素市场不是完全的,农业要素的设置会发生成本。

由农业要素使用方式、供应方式、生意业务方式组合组成的差别农业要素设置方式会显现出成本差异。农业要素设置方式有许多,实践中较为普遍的有投资自用、投资雇工和服务外包三种。

3三种农业要素设置方式,划分对应差别的成本结构,适应差别规模、差别类型的农业谋划主体。理论上看,农业谋划主体选择农业要素设置方式主要与谋划规模相关。

处在要素的规模经济要求规模内时选择投资自用模式,凌驾时选择投资雇工模式,尚未到达时选择服务外包模式。这不是绝对的,还会有几种模式混淆或以租赁、互助等其他形式增补。

在差别国家或地域往往是多种农业要素设置方式并存互促,且经由恒久演变形成一种农业要素设置形式为主。2. 服务外包要素设置方式的成本优势服务外包在中国农业要素设置方式中具有成本优势源于两方面经济逻辑:一是农村家庭承包制革新形成的农户规模普遍很小,达不到绝大多数农业要素的规模经济要求。只要存在农业生产性服务供应,小农户的理性选择就是以服务外包设置农业要素。

二是农业生产性服务供应一直存在,使小农户购置服务具有经济性。农村革新以前的农业服务体系,农村革新以后的农业社会化服务体系,以及市场化服务主体和服务业务的生长,为农业谋划主体提供了可接续、未中断的服务外包要素设置方式,从而诱导农业谋划主体和农业要素供应主体较为普各处选择服务外包。典型例证就是中国和日本农业机械化门路的分化,和中国农机作业服务业的生长所出现出的纪律性特征;其背后的基础原因在于购置农机作业服务是相对成本更低的农秘密素设置方式。[12](二)历史逻辑:供需缺口诱导市场化服务主体的形成需求诱致供应、供应缔造需求的辩证关系是经济运行的基本纪律。

农业生产性服务的需求与供应互为前提、相互促进,配合推动了农业生产性服务业的生长。需求方——农业谋划主体的需求内容和方式,与供应方——农业服务主体的供应内容和方式在动态博弈中的相互匹配,使农业生产性服务业出现出差别的生长模式和业态。

中国农业谋划主体具有显着的分化演变特征,由农村革新初期较为同质的农户分化为兼业历程中的农户、规模扩大历程中的农户和家庭农场、种养大户等,农业企业和农民互助社也成为重要的农业谋划主体。农业服务主体也是多种类型并存,既有农村革新前形成的服务主体,包罗垄断型农业服务组织4和事业型农业服务组织5;也有农村革新后形成的服务主体,包罗农业服务户、家庭农场、农业服务企业、服务型互助社。

这使得供需动态匹配推动的农业生产性服务业生长出现多种生长模式同时并存、相互交织、交替兴起的生长轨迹。需求诱致服务供应演变,是供需匹配的主导气力。

小农户是农业服务主体的主要服务工具,其需求的演变特征决议了农业生产性服务业生长的基本偏向。农业谋划主体购置服务的决议,是基于现有服务供应选择相对成本更低的服务。

农业生产性服务的供应结构对农业谋划主体的需求影响也不应忽视。从供需匹配的角度来看,市场化服务主体和服务业务的发生是受供需缺口的诱导。

农村革新初期,已经形成的农业分工体系并没有随着家庭承包制的普及而消失,农户仍有购置服务的需求。但农业服务主体不能适应农户的需求内容和方式,乡村团体服务组织也随着市场化革新大量消失。

这就造成了农户服务需求的缺口。同时,乡村团体服务组织资产设备向农户的转移,为农业服务户和其他服务主体的发生缔造了条件。国家也只能在政策上通过引导市场化服务主体和服务业务的生长,来满足农户对农业生产性服务的迫切需求。

这是农业生产性服务业在农村革新初期形成的历史逻辑。(三)现实逻辑:购置服务是小农户生长壮大的一定选项农业生产性服务业使中国农业规模谋划分化为两条路径,土地集中型规模谋划和服务链接型规模谋划。两种农业规模谋划形式,在完全市场条件下是竞争性替代关系。

在现实市场并不完全的条件下,服务链接型规模谋划涉及如何激励服务主体提供最优服务的问题,存在农业劳动计量和监视难题。这使土地集中型规模谋划的理论效率要高于服务链接型规模谋划。但服务链接型规模谋划却是当前中国农业规模谋划的主要实现形式,这其中蕴含着以下现实逻辑。1. 农业生产性服务供应是启动农户分工分业的须要前提农业生产性服务供应是农户分化的前提条件和重要推动力。

这是农户分工分业历程中理性选择的效果。传统农业社会中,乡村是关闭的经济社会系统,农户农业生产处于独立、疏散状态,只能在农业内部实现要素设置。要实现分工经济和专业化经济的潜在效益,必须有一部门农户转入土地扩大谋划规模,一部门农户转出土地并提供服务。

随着乡村对外经济要素交流增多,农户卷入社会化分工的历程中,要将优质要素设置到非农领域,需要借助外部农业谋划主体和农业服务主体。农户会平衡购置服务和土地流转的比力收益,存在购置服务与土地流转同时并存、购置服务向土地流转缓慢过渡等情形。可见,分工一旦被启动,农户就会寻求服务链接型规模谋划与土地集中型规模谋划的动态平衡。

农业生产性服务供应的连续存在,正是中国农户分工启动的决议性因素。这也使得小农户具有韧性,将在很长时期内是中国最主要的农业谋划主体。2. 土地流转不畅是促使农户购置农业生产性服务的重要外力受多种因素影响,农民流转土地的意愿不高。

一是“安土重迁”的文化传统。少部门迁移进城的农村中暮年群体依然想方设法留住土地。大部门农村中暮年群体留守乡村,除非到必须放弃土地谋划权的时候,才会选择将土地流转出去。

二是土地附加的多重功效。多数农民工进入中暮年后会返回乡村继续务农,把土地看成“兜底”保障。随着城乡一体化水平的提高,土地社会保障功效趋弱,但抑制土地流转的新因素会泛起。

如继续土地承包谋划权的青年一代在都会稳定就业后,普遍把土地看作是具有增值空间的资产;务农收入占家庭总收入比重很低时,有部门农户把务农看作康健生活方式。这两种趋势在未来会迅速增强。三是土地流转和集中机制不畅。近年来,农民流转土地迅速增多,是农民外出务工迅速增多动员的阶段性现象,老龄农民工返乡务农收回土地的可能性很大。

近几年,土地流转面积增速已经开始显着下降。[13]这些阻碍农民流转土地的因素,正是促进农民购置农业生产性服务的因素。农业生产性服务供应的存在为农户保留土地谋划权提供了替代选择,使农民更好地在农业内外、城乡之间设置家庭要素资源。

3. 农业生产性服务业是农户兼业化和规模化分化的一定效果中国小农户的兼业化和规模化,需要以购置服务为支撑手段。首先,小农户在选择兼业谋划或扩大规模时,接纳直接投资并不是理性选择。中国绝大多数农户规模仅有几亩,还要细分为琐屑的多块,就算购置了机械设备,如果差池外提供服务也会闲置浪费。通过统一作业扩大单一环节规模,基本上是提高效率的唯一途径。

其次,农户兼业化历程中需要以购置服务实现资源要素非农化设置。农户兼业化是小农国家的普遍趋势。农户兼业化的历程,购置服务既是前提条件也是理性选择[14]。

随着兼业化深入,农户购置服务的环节逐步增多,直至将全部生产环节外包。第三,农户需要凭借购置服务破解扩大规模的要素制约。部门小农户在扩大规模的历程中,需要将不具有规模经济的作业环节外包,或在没有实力购置机械设备时以购置服务的方式举行替代。

具有实力购置机械设备的农户,可以通过向其他农户提供作业服务,增加谋划收入,缩短规模化历程。可见,农户兼业化和规模化,同时扩大了农业生产性服务需求,诱致农业生产性服务业生长,进而降低了服务供应成本,使发展中的农户更愿意购置服务。综上分析,将差别要素设置方式的成本差异纳入诱导生长模式理论框架后,有助于明白资源禀赋类似国家或地域农业现代化门路的分化,也展现了中国农业生产性服务业形成与生长的逻辑。

既因为多数农户保留土地谋划权的意愿强烈、土地流转市场发育滞后,也因为农户规模小到多数生产环节直接投资不经济,需要以购置服务方式节约投资、加速兼业化和规模化。农业生产性服务要素市场的日益完善,降低了购置服务的生意业务成本,恰好为农户购置服务提供了选择时机。

这使得服务链接型规模谋划成为当前中国多数农户的理性选择。三、农业生产性服务业在中国的生长前景中国农业生产性服务业生长历程中,既有家庭农场、专业大户等兼业提供农业生产性服务,也有农业服务主体流转土地从事规模化种养。这说明,农业生产性服务业可能是农业现代化历程中的阶段性、过渡性工业。

事实上,农业生产性服务业在中国有着很大的生长空间。(一)以小农户为主将贯串中国农业现代化的整个历程农业生产性服务业的需求基础是小规模农业谋划主体。小农户将在中国农业现代化历程中连续存在。

就算是实现了农业现代化,根据城镇化峰值70%—80%,人口峰值15亿人简朴盘算,中国仍有3亿以上人口生活在农村,将有几千万农户。假设耕地不再淘汰,户均耕地规模不足百亩甚至不足50亩。相比现在西欧蓬勃国家的规模化谋划水平,中国实现农业现代化后的农户规模水平仍属于“小农户”,在多数生产谋划环节自己操作仍不具有经济性。在农业生产性服务业存在的情况下,购置服务仍然是具有比力优势的要素设置方式。

中国小农户仍在兼业化深化历程中,会逐步释放更多的农业生产性服务需求。实现农业现代化,意味着更高水平的专业化分工,也意味着农业生产性服务业更高水平的生长。(二)需要以农业生产性服务业探索多种适度规模谋划形式以小农户为主的国家实现农业规模谋划是十分漫长的历史历程。

中国农户兼业化、服务化、规模化的分化互为前提、相互促进。农户规模化的历程就是农业生产性服务需求升级的历程。农业生产性服务为农户兼业化和规模化提供了更有效的要素设置方式和现代要素导入渠道,也是他们生长壮大的有效路径。

农业生产性服务业的过渡性和融合性,使其成为农业规模化的重要推动气力。不管是提高农户兼业化水平还是加速探索多种形式的适度规模谋划,都要以农业生产性服务业作为重要抓手。

促进小农户衔接现代农业,一定要求服务链接型规模谋划成为中国农业适度规模谋划的重要实现形式。未来很长一个时期,生长农业生产性服务业是推进农业适度规模谋划的着力点。

(三)生长农业生产性服务业是世界各国农业现代化的配合趋势农业生产性服务业在农业生长到一定阶段后,成为农业工业链、供应链升级的重要依托和农业价值链增值的主要源泉,是世界各国农业现代化的配合趋势。大多数蓬勃国家在实现农业规模谋划的同时,围绕农业产前和产后形成了蓬勃的农业生产性服务业。

蓬勃国家的国际大粮商、种业巨头、农机具和农资生产商等大多数已向综合服务商、工业服务商、平台服务商转型。这是他们占据农业工业生长制高点的关键支撑。农业生产性服务业已经是维系农业工业宁静的战略性工业。现在,农业产前和产后服务正是中国农业生产性服务业的单薄环节,也是中国现代农业工业体系的短板。

这是中国农业工业在国际农业工业体系中的焦点竞争力不强,价值增值能力和话语权不足的重要原因。这就要求中国把农业生产性服务业作为加速推进农业农村现代化的战略性工业举行培育。(四)农业生产性服务业是“大国小农”条件下农业现代化的基础出路诱导生长模式理论展现出差别国家农业现代化效果收敛,原因是非农工业生长使差别国家农业生长的相对要素价钱结构出现收敛[10]。

这只是要素结构和效率表征的趋同,农业现代化的路径分化仍然存在。而且效果的趋同纷歧定就要求效果导向的生长战略趋同,要凭据自身的资源禀赋和生长基础设计适合自己的生长路径。农业生产性服务业的形成与生长,是农业谋划主体和农业要素供应主体对差别要素设置方式成本差异的动态响应,是资源禀赋类似国家或地域生长基础和情况分化导致的效果。这种分化正好适应了小农户的农业生产谋划方式,推动了小农户兼业化、规模化的分化偏向。

中国农业现代化更需要通过专业化分工来实现,而分工深化和专业化提升的历程就是农业生产性服务业拓展和升级的历程。在未来相当长的时间内,农业生产性服务业应该是中国推进农业现代化的战略重点,更是农业适度规模谋划的重要实现形式和主要推动气力。四、结论启示新中国建立以来,农业生产性服务业逐步领悟农业产前、产中、产后和农业工业链全程,正向服务农业全工业链、支撑现代农业工业体系生长转型。农业生产性服务业的形成与生长,既是农村革新配景下的强制性和诱致性相联合的制度变迁历程,也是农村要素市场逐渐完善配景下的市场筛选历程。

农业生产性服务业为农业生长提供了更有效、更便捷的要素设置方式,成为中国农业现代化的重要特征。农业生产性服务业的生长路径一旦形成,就会诱导农业谋划主体和农业服务主体以相对成本更低的服务购置方式替代相对成本较高的服务购置方式。中国农业谋划主体正沿着兼业化、规模化的分化偏向,形成了小规模兼业农户为主,多元化规模谋划主体加速生长的态势,匹配了多种差别的农业服务主体。小规模兼业农户一直是农业的主要谋划主体,其需求内容和方式的演变决议了农业生产性服务业的演变偏向。

与之相适应,农业服务户及农户型服务组织成为产中作业服务领域的主要服务主体。而且,小农户作为最主要的农业谋划主体将贯串中国农业现代化的全程,意味着农业生产性服务业在中国具有更大的生长空间。

现在,农业生产性服务业已经成为引领农业生长方式转变的新主导气力,但仍是现代农业工业体系的短板[15]。要着眼于培育乡村工业振兴的示范引领工业,建设推动农业生产性服务业高质量生长的政策体系。一是通过补助、财税等优惠政策,鼎力大举扶持农业服务户、服务专业户生长,引导家庭农场等规模化谋划主体拓展服务业务,勉励和支持农村青年、返乡人才等在农业生产性服务业领域创业就业。

二是引导差别服务主体错位生长、分工协作、网络联络。注重发挥差别类型服务主体的比力优势,推动农业生产性服务业加速生长温顺利升级。三是开发新型农业谋划主体“服务”生成路径,形成农业服务链接型规模谋划和土地集中型规模谋划分工协作、相互促进的生长格式。四是加速培育新工业、新业态、新模式,引领动员传统业态转型升级,提高单薄服务环节生长水平,加速生长电商、品牌等高端农业生产性服务。

五是深入推进公益性服务与谋划性服务融合生长,创新谋划性服务与公益性服务联合形式。借助互联网、大数据等现代信息化技术实现公共服务资源的共享共用,搭建区域性的综合服务平台或工业链集成服务平台,建设与农业工业链、供应链、价值链、利益链相互渗透融合的服务链。六是把农业生产性服务业支持政策纳入农业支持掩护政策体系。

着重培育新型农业服务主体,构建平衡协调的新型农业谋划主体和新型农业服务主体“双支柱”型政策架构,形成有利于各地探索多种适度规模谋划实现形式的政策情况。作者简介: 芦千文,中国社会科学院农村生长研究所助理研究员。;泉源:经济学家2019年11期基金: 国家自然科学基金项目“农业生产性服务业生长的模式、机制、需求及差别区域支持的重点选择”(71273070); 国家社会科学基金重大项目“工业链视角下的加速转变农业生长方式研究”(12&ZD056);。


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